切实巩固安全保持本事,在公司二零一一年平安

在集团公司2012年安全工作会上的讲话

近日,在冀中能源集团有限公司安全工作会议上董事长、党委书记王社平指出:安全工作是一项复杂的系统工程。只有建立和完善一套带有长期性、根本性、制度性的安全保障机制,才能有效遏制事故发生。就此,他从五个方面认真的进行安排部署,对整体推进安全工作具有很强的针对性和指导意义。

(2011年12月31日)

一是扎实推进质量标准化建设。这是实现安全生产的重要抓手和有效载体。这几年通过广泛开展这项活动,集团公司生产矿厂的整体面貌和管理水平发生了翻天覆地的变化。全省25个国家级安全质量标准化矿井,冀中能源集团占了15个,成效是巨大的。对煤矿来讲,不抓质量标准化就是渎职,抓不好质量标准化就是不称职。在这项工作上必须立场坚定,旗帜鲜明,加大投入,提高标准,持之以恒,常抓不懈。不仅本部矿井、现有矿井要抓,新整合矿井也要按照“同设计、同施工、同验收三同时”的要求,尽快纳入集团公司统一管理。

刚才,我们隆重表彰了集团公司2011年度安全生产先进单位和先进个人,并与各单位签订了2012年安全责任状。建功同志代表集团公司所作的安全工作报告,客观总结了一年来的安全工作,部署了2012年安全工作奋斗目标和主要任务,重点突出,措施有力,具有很强的指导性和针对性。会后,各单位要结合实际,认真抓好落实。

二是加快理顺安全管理体制。要按照集团公司是监督主体,子分公司是管理主体,矿厂是责任主体的要求,狠抓安全责任制落实,实现各层次、各岗位安全责任的无缝隙链接。现在看,省内这一块体制已经理顺,问题主要在省外,在新整合、新开发矿区。对这一块,要明确三条原则:一、凡整合矿井,首先要明晰安全责任主体,而且必须要有明确的法律依据;二、凡安全主体责任是我们的,必须纳入集团公司安全管控体系,实施统一监管,不允许出现体制外的矿井;三、确保机构、人员、管理“三到位”,管就要管住,管就要管好。

一年来,集团公司全体干部职工围绕“煤炭产量过亿吨、销售收入2000亿元”的总体目标,团结一致,顽强拼搏,圆满实现了“十二五”高端起步,精彩开局。特别是晋级世界500强,煤炭产量过亿吨和销售收入2000亿,这三大成就在企业发展史上具有里程碑意义。用我们职代会报告的话讲,就是“彪炳史册”。这些成绩的取得,是各单位、各板块争先恐后,竞相发展的结果,是各条战线、全体职工辛勤工作、艰苦奋斗的结果,特别是安全和生产一线的同志们,肩上的担子最重,付出的辛苦最多,作出的贡献最大。这次受表彰的先进单位和个人,就是其中的优秀代表。借此机会,我代表集团公司党政,向你们表示诚挚的敬意和热烈的祝贺!并通过你们向奋战在各条战线的广大干部职工致以亲切的慰问!

三是突出抓好重大事故防范。瓦斯治理和防治水是集团公司安全管理的重中之重。当前,我们的“双突”矿井、高瓦斯矿井和水害危胁严重矿井较多,省内高瓦斯矿井、高突矿井绝大多数在冀中能源集团。所以,在重大事故防范上,不能有丝毫放松,要始终保持头脑清醒,算清大账,舍得花钱买安全。重点要通过推广应用先进采掘工艺,提高矿井装备水平,改善监测监控手段,调整生产组织模式等措施,从源头上进行预防。“双突”矿井要坚决推行“一井一面”,高瓦斯、水害危胁严重的矿井,也要合理集中生产,逐步推行“一井一面”。对此,有的单位有畏难情绪。再明确一下:“双突”矿井,今后不参加集团公司创水平劳动竞赛,不再下达硬性产量指标。

回顾2011年安全生产工作,主要在以下几个方面取得了显著成绩:

四要切实加强安监队伍自身建设。抓安全管理,安监专职队伍至关重要。首先要优化队伍结构,尽量把最专业、最负责的人放在安全管理岗位上。安监专职队伍仅满足于“过得去”不行,必须要业务精、过得硬。第二,要加强安监队伍作风建设。在安全问题上,抓而不紧,等于不抓。安全专职管理人员必须敢叫真、敢碰硬、敢唱黑脸,能够以铁面孔、铁手腕、铁纪律来履行职责,不能老是心慈手软、当老好人。第三,各级领导要全力支持安监部门、安监人员开展工作。管安全是个得罪人的活。我们当领导的,要体谅他们的难处,理解他们的苦衷。真要是因为抓工作得罪了人,受了委屈,领导要给他们撑腰,为他们说话,尽量为他们创造一个宽松的工作环境。

一是生产建设实现历史性跨越,“十二五”开局之年成功跻身亿吨级煤炭强企。今年我们的煤炭产量1.03亿吨,是全国7个年产超亿吨的煤炭企业之一。虽然同是亿吨级企业,但实现这一目标,我们付出的努力更大,付出的心血更多。之所以这样讲,一方面,是我们底子薄。原来的六家统配煤矿,除了峰峰和邢台局外,其他单位全是煤炭部挂号的特困企业;而且从产量上讲,当时只有峰峰是个千万吨矿区,其他多的六七百万吨,少的只有几十万吨。别说和神华、中煤、同煤这些行业龙头企业比,就是加到一块儿,和平煤、淮南这些企业也不在一个档次。另一方面,我们的发展速度快。冀中能源集团组建当年,煤炭产量是3578万吨,经过三年的发展,年产量净增了6700多万吨,平均每年增加2240万吨,七个产煤子公司产量都是翻了一番还多。尤其是近两年,整个集团的产量增幅在行业中一直遥遥领先。像我们这样由“几个穷哥们、小单位”,经过联合重组、抱团发展,能走到今天这一步,取得这么大成绩,在全国煤炭行业也是屈指可数的。如果不是联合重组,如果不是组建大集团,哪个单位能有今天这样的发展局面,哪个单位能像今天这样扬眉吐气。

五要着力完善“大安全”工作格局。安全不仅是一把手的事,也不仅仅是主管领导和安全部门的事,党政工团各级组织、各级领导,在抓安全上都有不可推卸的责任。而且实行齐抓共管,也是我们在安全管理上行之有效的优良传统。希望大家结合分管业务特点,创新工作方法,拓宽参与途径,更好地发挥自身优势,促进企业安全管理再上新台阶,再创新水平。

二是资源整合取得重大突破,“四五六”区域生产格局初步形成。目前,集团公司所属矿井是组建时的2倍多,其中今年新整合矿井,增加产能2200万吨,是组建以来整合力度最大,效果最显著的一年。而且,今年晋蒙两地煤炭产量达到5500万吨,首次超过了省内矿区,我们去年提出的“四五六”区域生产格局正在加速形成。峰峰集团在资源整合方面思想解放,措施有力,虽然起步比较晚,但是成效非常大,不仅在山西、内蒙古资源整合有大的收获,而且在青海、新疆等省区也有实质性进展。今年他们3000万吨的产量,省外占了将近一半。股份公司、邯矿、张矿、井矿、邢矿、山西矿业也在这方面做了大量工作,取得了明显成效。今年,我们煤炭产量能突破亿吨,与资源整合的大力推进密不可分,与省外产量的大幅增加密不可分。大家清楚,在省外工作、创业,与省内不同。因为,我们整合的这些矿井,多数地处偏远,基础差,工作生活环境都非常艰苦。现在这个时候,很多矿室外气温已经达到零下20度甚至30度,别说干活儿,就是在外面站一会儿很多人都受不了。就这样的环境、这样的条件,很多同志一年到头也回不了几次家,非常不容易。各单位、各级领导干部一定要关心这些同志,爱护这些同志,多为他们解决一些实际问题,尽量为他们创造一个安心舒心的工作环境,不能让这些为企业发展作了贡献的人吃亏。

三是科技创新作用凸显,安全高效矿井建设成效显著。围绕“安全绿色高效”的煤炭工业发展方向,我们坚持以科技促高产,用科技保安全,向科技要效益,矿井生产集约化程度和综合防灾抗灾能力进一步提高。百万吨以上矿井已经达到32个,平均单井产量也突破了100万吨。本部矿区,随着开采年限的增加,水平的延深,战线的拉长,生产条件越来越复杂,安全管理难度越来越大,在这种情况下,我们通过投入大功率、智能化、自动化采掘装备,推广充填开采、沿空留巷、薄煤综采等先进技术工艺,有效减少了各类安全事故,极大提高了生产效率。邢台矿区年产量已经连续5年稳定在1000万吨以上;邯郸矿区产量最低的时候只有200多万吨,现在年产已经接近1000万吨,这在以前是想都不敢想的。在省外资源条件相对较好的矿井,我们加快实施技术改造,油房渠、神通、来叶沟这三个矿,以前就是小煤矿,现在建成了集团公司首批,年人均工效过万吨的安全高效矿井。

四是安全管控举措有力,安全生产形势保持了总体稳定。一年来,我们在全集团严格推行安全生产逐级承诺,强化安全监督检查,做到了月度有检查,季度有抓手,有效调动了各单位抓安全的积极性。张矿集团宣东矿中澳煤矿安全合作示范项目顺利结束,并通过了国家安全总局和中澳两国专家的检查验收,骆琳局长明确指示,要把这一经验在冀中能源集团推广、在河北推广、在全国推广。股份公司在集团公司首家设立了质量标准化建设基金,吨煤提取5元,并实行末位问责,促进了安全质量标准化工作向纵深推进。华北制药、河北航空以及装备制造、电力、化工等非煤产业,通过加强基础管理,完善管理机制,杜绝了重大事故,实现了安全生产。

关于明年的安全工作,结合当前安全形势和集团公司实际,我着重强调以下几点:

一、进一步提高思想认识,切实增强做好安全工作的责任感和使命感

从实践上看,绝大多数安全事故,表面是管理问题、操作问题,实质是思想问题、认识问题。如果这一问题解决不好,实现企业的长治久安就是一句空话。从冀中能源集团来讲,安全形势总体是好的,是稳定的,煤炭产业连续4年百万吨工亡率在0.2以下,其他产业也连续多年实现安全生产。越是在安全形势比较好的情况下,越是在安全周期比较长的情况下,我们越是要保持警钟长鸣,越是要警惕麻痹松懈思想的滋生蔓延。要站在讲政治顾大局的高度,切实抓好安全生产。现在各级政府和社会公众对安全生产问题非常关注。尤其是煤矿安全,已经被一些舆论机构,甚至是国际组织赋予特殊的政治色彩。我们作为大型国有企业,抓安全已经不仅仅是一种经济责任、管理责任,而且是一种政治责任、社会责任。尤其是明年要召开党的十八大,这是我们党和国家政治生活中的一件大事。如果在这个敏感期内,安全出了大的事故,哪个单位、哪位领导也担不起这个责任!在这一问题上,大家一定要保持清醒的头脑!要站在对企业发展负责的高度,切实抓好安全生产。今年我们已经成功晋级世界500强,并达到亿吨级生产规模,在行业内外,甚至国内外的知名度、影响力,已经今非昔比。大家要清楚,成就一个品牌、造就一个企业,需要几年、十几年甚至更长的时间,但是要毁掉一个品牌、搞垮一个企业,可能只是一夜之间的事。尤其像我们这样的产业结构,煤炭、化工等都是高危行业,制药、航空这两大产业与人民群众生命健康密切相关,一旦在安全或产品质量上出现大的闪失,后果不堪设想。而且,这几大产业相互依存、紧密相关,哪个产业出了问题,不仅会影响自身发展,对整个集团的品牌和声誉都会造成难以估量的损失。所以说,抓安全就是谋发展,谋发展必须抓安全。要站在以人为本的高度,切实抓好安全生产。我多次强调过,“安全是最大民生”、“以人为本首先要以人的生命为本”。前两天,全国人大常委会审议通过了职业病防治法修正案,对企业在履行职业病防治义务方面提出了更加具体的要求。这也充分体现了国家一贯的“以人为本”执政理念,我们要结合不同单位的行业特点,严格按要求抓好落实,尽可能为职工提供一个安全、卫生的工作环境,切实维护职工的合法权益。这次职代会,我们又提出“共建共享,和谐发展”。所谓“共享”就是让广大职工共同分享企业改革发展的成果,前提还是要确保职工生命健康。在安全生产方面,即使是零星事故,对一个单位来说,可能只是千分之一、万分之一的损失,但对于一个人、一个家庭来说,就是百分之百的灾难。保障职工家庭幸福、保障职工生命安全,是各级领导干部、各级管理人员义不容辞的责任。我们必须带着感情抓安全,带着责任抓管理,真正把安全摆在“高于一切,重于一切,先于一切”的位置,哪怕是不出煤、不进尺,也不能在安全上冒险,这是安全管理上

必须严格遵守的一条“底线”。

二、进一步提升安全理念,切实增强做好安全工作的信心和决心

这几年,我们在安全生产上,无论管理效果、管理手段,还是技术工艺、综合保障能力,都有了长足的进步。但是,与行业先进企业比,与世界一流企业比,我们的差距是明显的。就拿煤炭产业来说,美国、英国、德国、澳大利亚等发达国家,煤矿劳动安全水平比渔业、建筑等行业还要高。国内很多先进煤矿也做到了连续几年、十几年乃至几十年安全生产。神华补连塔矿已经安全产煤近2亿吨。国家安监局发布的2010年全国安全生产1000天以上的煤矿有954个,其中10周年以上有105个。实践充分证明:只要安全投入到位,只要技术保障到位,只要尊重客观规律,遵章守规,严格管理,风险是可防可控的,事故是可以避免的。现在我们一直在强调对标,安全管理也要对标,要和这些先进企业对标。重点从安全理念、思想认识、管理方法、保障措施等方面进行全方位对标,真正发现我们的不足,找出我们的差距。河南煤化是怎么抓安全的?永煤只要发生一人工亡事故,分管矿领导一律免职,主要领导降级;一次工亡2人及以上的,矿主要领导就地免职,就是要让不履行安全职责的干部丢面子、丢票子、丢帽子;鹤煤高薪招聘了15名具有5年以上现场经验的工程师,组建小分队,实行准军事化管理,下矿检查不通知,洗澡吃饭不在矿,到各矿不定期巡查,查出问题坚决按规定处理,不照顾,不迁就,不留情面。与人家比,我们在安全管理上最主要的差距就是理念还不够新,决心还不够大,措施还不够硬。从明年开始,要在全集团提倡和强调“从零开始,向零进军”的安全理念,敢于树立“零思维”,提出“零目标”,千方百计把安全工作做到极致,创造与经营业绩相匹配的安全业绩。今后,生产矿井一律没有工亡指标。哪个单位出了问题,主管矿领导就地免职,非煤单位也是一样。

三、进一步完善安全长效机制,切实增强科学发展安全发展的保障能力

安全工作是一项复杂的系统工程。只有建立和完善一套带有长期性、根本性、制度性的安全保障机制,才能有效遏制事故发生。

一是扎实推进质量标准化建设。这是实现安全生产的重要抓手和有效载体。这几年通过广泛开展这项活动,集团公司生产矿厂的整体面貌和管理水平发生了翻天覆地的变化。全省25个国家级安全质量标准化矿井,冀中能源集团占了15个,成效是巨大的。但是,也确实存在区域发展不平衡,时好时坏等这样那样的问题,甚至有的标杆矿也存在掉标、滑坡的问题。这种现象应该引起各单位,特别是主要领导的高度重视。对煤矿来讲,不抓质量标准化就是渎职,抓不好质量标准化就是不称职。在这项工作上必须立场坚定,旗帜鲜明,加大投入,提高标准,持之以恒,常抓不懈。不仅本部矿井、现有矿井要抓,新整合矿井也要按照“同设计、同施工、同验收三同时”的要求,尽快纳入集团公司统一管理。航空公司自购的2架737、2架190飞机已经投入运营,这是河北航空发展史上的一个重大突破,标志着我们已经进入了自主运营的崭新阶段,这也意味着,我们在航空安全上要承担起全部责任,航空集团和航空公司领导,对安全管理的艰巨性和挑战性,必须要有清醒的认识,做好充分的思想和工作准备,严格按照行业规范和运营机型的标准要求,切实抓好安全管理、飞行标准和应急管理三大体系建设,确保持续安全飞行。

二是加快理顺安全管理体制。要按照集团公司是监督主体,子分公司是管理主体,矿厂是责任主体的要求,狠抓安全责任制落实,实现各层次、各岗位安全责任的无缝隙链接。现在看,省内这一块体制已经理顺,问题主要在省外,在新整合、新开发矿区。对这一块,要明确三条原则:一、凡整合矿井,首先要明晰安全责任主体,而且必须要有明确的法律依据;二、凡安全主体责任是我们的,必须纳入集团公司安全管控体系,实施统一监管,不允许出现体制外的矿井;三、确保机构、人员、管理“三到位”,管就要管住,管就要管好。这项工作,建功、万富同志要组织有关部门、人员进行专题研究,拿出一个切实可行的管理办法。

三是突出抓好重大事故防范。瓦斯治理和防治水是集团公司安全管理的重中之重。当前,我们的“双突”矿井、高瓦斯矿井和水害危胁严重矿井较多,省内高瓦斯矿井、高突矿井绝大多数在冀中能源集团。黄沙矿去年出水还没有彻底恢复,这次又出水了。所以,在重大事故防范上,不能有丝毫放松,要始终保持头脑清醒,算清大账,舍得花钱买安全。重点要通过推广应用先进采掘工艺,提高矿井装备水平,改善监测监控手段,调整生产组织模式等措施,从源头上进行预防。“双突”矿井要坚决推行“一井一面”,高瓦斯、水害危胁严重的矿井,也要合理集中生产,逐步推行“一井一面”。对此,有的单位有畏难情绪。再明确一下:“双突”矿井,今后不参加集团公司创水平劳动竞赛,不再下达硬性产量指标。

四要切实加强安监队伍自身建设。抓安全管理,安监专职队伍至关重要。首先要优化队伍结构,尽量把最专业、最负责的人放在安全管理岗位上。安监专职队伍仅满足于“过得去”不行,必须要业务精、过得硬。再者,要加强安监队伍作风建设。在安全问题上,抓而不紧,等于不抓。安全专职管理人员必须敢叫真、敢碰硬、敢唱黑脸,能够以铁面孔、铁手腕、铁纪律来履行职责,不能老是心慈手软、当老好人。第三,各级领导要全力支持安监部门、安监人员开展工作。管安全是个得罪人的活。我们当领导的,要体谅他们的难处,理解他们的苦衷。真要是因为抓工作得罪了人,受了委屈,领导要给他们撑腰,为他们说话,尽量为他们创造一个宽松的工作环境。

五要着力完善“大安全”工作格局。安全不仅是一把手的事,也不仅仅是主管领导和安全部门的事,党政工团各级组织、各级领导,在抓安全上都有不可推卸的责任。而且实行齐抓共管,也是我们在安全管理上行之有效的优良传统。希望大家结合分管业务特点,创新工作方法,拓宽参与途径,更好地发挥自身优势,促进企业安全管理再上新台阶,再创新水平。

现在正值岁末年初,工作头绪多,任务重,职工群众思想比较活跃,越是这个时候,越是要高度重视安全生产,认真执行领导干部值班、带班制度,减少外出,深入基层,扑下身子,把安全生产的各项要求落到实处。

同志们,冀中能源集团已经站在一个新的历史起点,安全生产责任重大、任重道远,让我们以更加饱满的精神状态,更加扎实的工作作风,更为有力的工作举措,全力推进安全生产总体形势持续稳定好转,为建设国际化现代化一流强企提供强有力安全保障!

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